全国住房和城乡建设会议于12月21日召开，全国住房和城乡建设会议在北京举行。会议深入学习贯彻了习近平总书记关于住房和城乡建设的重要指示和指示的精神，贯彻了党的十九届五中全会和中央经济工作会议的精神，总结了2020年和十三五期间的住房和城乡建设工作，分析了形势和面临的问题，提出了2021年工作的总体要求和重点任务。党组书记、住房和城乡发展部部长王梦辉作了工作报告。、

　　会议指出，习近平总书记高度重视住房和城乡建设工作，对住房和房地产，城市建设和城市治理，脱贫攻坚，乡村建设等作出一系列重要论述和指示，为住房和城乡建设事业发展指明了方向，提供了根本遵循。全国住房城乡建设系统要继续深入学习贯彻习总书记重要指示批示精神，更加坚定自觉地指导住房城乡建设实践，进一步增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，确保习总书记重要指示批示精神在住房城乡建设领域落地见效。

　　会议指出，到2020年，国家住房和城乡建设体系将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署的精神，采取行动克服困难，在住房和城乡建设上取得新的进展和成果。

　　一是做好防疫防控、复工复工工作，努力建设应急医疗设施，切实保障城市运营和居民生活，积极采取扶持政策，帮助企业解决实际困难，促进各级复工返工，为疫情的防控做出积极贡献。

　　第二，要稳步落实房地产长效机制，加强财政土地政策的联动，以城市政策和分类调控规范住房租赁市场的发展，在各方的共同努力下，房地产市场保持稳定运行，基本实现了稳定地价、稳定房价、稳定预期的目标。

　　第三，切实抓好住房保障工作。推进住房保障制度建设试点，大力发展政策性出租住房。1月至11月，全国改造棚户区206.9万套，超出年度规划任务。

　　四是高品质城市发展迈出新步伐。在36个城市开展城市体检。加强历史文化保护和城市风貌管理。城镇老旧小区改造有序推进。1-11月，城镇老旧小区新改造3.97万个，惠及近7个。2500万个家庭。开展城市居住社区短板补齐行动，推进完整居住社区建设。深入推进海绵城市建设，地市级及以上建成区消除黑臭水体比例达到96%。加强城市排水和内涝防治工作，实现安全度汛。加快城市生活垃圾分类，46个重点城市生活垃圾分类平均覆盖率达到86。6%。

　　第五，住房和城乡建设脱贫工作取得决定性成果。全面完成贫困家庭农村危房整治工作。全国23416万户贫困家庭住房安全。加强大别山扶贫目标与扶贫工作的联系。

　　六是进一步加强农村建设，开展农村建设评估试点，推进新型钢结构农舍建设，加强农村生活污水处理，基本完成非正规垃圾堆放点整治工作，对农村住房安全隐患进行调查和整治。

　　第七，加快建筑业的转型和发展。促进智能化建设与建设产业化的协调发展，开展绿色建筑建设。加强对工程质量和安全的监督管理，深入实施三年城市建设安全专项整治行动。

　　第八，重点地区改革不断深化，建立城乡历史文化保护和传承制度，推进工程建设项目审批制度改革，深化建筑业改革，推进以信息化、数字化、智能化为基础的新型城市基础设施建设，促进房地产开发企业的转变和发展，促进城市发展和建设方式的转变。

　　九是全面加强党的建设。我们要在党的政治建设的领导下，继续学习新时期中国特色社会主义思想。积极创建模范机关。要加强作风纪律建设，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。加强干部教育培训。

　　会议指出，“十三五”时期住房和城乡建设发展取得新的历史性成就。

　　住房建设正朝着全民住房的目标迈进。2019年，城乡居民人均住房建筑面积将分别达到39.8平方米和48.9平方米。全国已启动棚改2300多万套，帮助5000多万居民走出棚改进楼。

　　城市建设和发展取得显著成就。新型城镇化进一步推进。城市数量达到684个，城市建成区面积达到6.03万平方公里，市政基础设施建设步伐加快，城市人居环境明显改善。

　　城管法制化、智能化、规范化水平进一步提高，城管执法队伍素质明显提高。

　　住房和城乡建设领域扶贫任务全面完成。累计支持522.4万户贫困户危房改造。住房和城乡建设部支持的大别山区4个定点扶贫县和36个贫困县实现脱贫。

　　美丽宜居农村建设进一步推进，农村面貌焕然一新。

　　“中国建筑”谱写新篇章，建筑业支柱产业作用不断增强。

　　住房和城乡建设领域深化改革取得新突破，管理体制、机制和政策体系不断完善。

　　五年来住房和城乡建设的发展成就，充分体现了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的重大优势。习近平总书记作为党中央的核心和全党的核心指导，有党中央的坚强领导。全国住房和城乡建设系统干部职工团结奋斗，克服各种困难和挑战。三是大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。加强住房市场体系和住房保障体系建设，加快补齐租赁住房短板，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。扩大保障性租赁住房供给，做好公租房保障，在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房。规范发展住房租赁市场，加快培育专业化、规模化住房租赁企业，建立健全住房租赁管理服务平台。整顿租赁市场秩序，规范市场行为。稳步推进棚户区改造。进一步完善住房公积金缴存、使用和管理机制。

　　四是加大城市治理力度，推进韧性城市建设。加快建设城市运行管理服务平台，推进城市治理“一网统管”。完善城市综合管理服务评价体系，加强城市网格化管理，推动城市管理进社区。继续深入推进美好环境与幸福生活共同缔造活动。开展市容市貌环境整治专项行动。加强城市治理中的风险防控，提升城市安全韧性。

　　五是实施乡村建设行动，提升乡村建设水平。全面开展乡村建设评价工作。推广装配式钢结构等农房建设方式。以推广水冲式厕所为重点，提升农房现代化水平。继续实施农村危房改造，探索建立农村低收入人口基本住房安全保障机制。继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作，建立健全农房建设标准和建设管理制度。加大农村污水垃圾治理力度，持续改善农村人居环境。推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。

　　六是加快发展“中国建造”，推动建筑产业转型升级。加快推动智能建造与新型建筑工业化协同发展，建设建筑产业互联网平台。完善装配式建筑标准体系，大力推广钢结构建筑。深入实施绿色建筑创建行动。落实建设单位工程质量首要责任，持续开展建筑施工安全专项整治，坚决遏制重特大事故。

　　七是持续推进改革创新，加强法规标准体系建设。全面实施城市体检评估机制。深化城市管理体制改革，加强城管执法队伍规范化标准化建设。深入推进工程建设项目审批制度改革，持续推进建筑业“放管服”改革。加快完善住房和城乡建设领域法规标准体系。

　　八是加强党的全面领导，打造高素质干部队伍。强化政治机关意识教育，进一步提高政治站位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推进全面从严治党，不断提高党的建设质量。加大干部队伍建设力度，切实提高广大干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。

　　会议号召，全国住房和城乡建设系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心和更加扎实的工作，努力开创住房和城乡建设事业高质量发展新局面，实现“十四五”开好局、起好步，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　住房和城乡建设部副部长易军、倪虹、黄艳、姜万荣，中央纪委国家监委驻部纪检监察组组长宋寒松出席会议，易军作会议总结讲话。各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市住房和城乡建设(管)委及有关部门主要负责人，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局主要负责人，海南省自然资源和规划厅、水务厅主要负责人，中央和国家机关有关部门相关司(局)、中央军委后勤保障部军事设施建设局、中国海员建设工会、中央企业有关负责人，驻部纪检监察组负责人，部机关各司局、部直属各单位主要负责人以及部分地级及以上城市人民政府分管住房和城乡建设工作的副市长参加会议。

　　会议强调，要做好2021年的住房和城乡建设，就要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，紧紧坚持"三新"，切实做到"三努力"。

　　一是紧紧进入新的发展阶段，重点推进住房和城乡建设，实现新的更大的发展，深刻认识和把握住房和城乡建设面临的新形势和新问题，抓住机遇，迎接挑战，规划和促进"十四五"期间住房和城乡建设的高质量发展。

　　第二，要紧紧贯彻新发展观，重点推进住房和城乡建设发展方式的转变，住房和城乡建设是落实新发展观的重要载体和主战场，要坚持以人为本的发展观，不断加强城乡建设和城市发展的整体性和系统性，把生态安全放在更加突出的位置，坚定不移地推进改革创新，贯穿新发展观的全过程和各个方面。

　　三是要紧密构建新的发展模式，充分发挥住房和城乡建设的重要支点作用，积极开发新的住房供应，加快推进"新城市建设"，建设新的居住小区消费平台，建设现代宜居新农舍，发展新型产业智能化建设，推进新发展模式的建设，促进经济社会的持续健康发展。

　　会议要求继续深入学习贯彻习近平总书记2021年关于住房和城乡建设的重要指示精神，落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议的决策部署，重点抓好八个方面的工作。

　　切实转变城市开发建设方式，统筹城市规划，建设，管理，促进城市结构优化，功能完善，品质提升，深入推进以人为核心的新型城镇化，加快建设宜居，绿色，韧性，智慧，人文城市一是全力实施城市更新行动，推动城市高质量发展。完善城市空间结构，构建中心城市，大都市区，城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。开展城市生态修复功能提升工程，改善人居环境质量。加强历史文化保护，塑造城市风貌。全面推进旧城区改造，加快完善住宅社区建设，推动物业企业大力发展线上线下服务。深入开展新型城市基础设施建设试点工作，探索形成可复制，可推广的机制和操作模式。系统化全区推进海绵城市建设，统筹推进城市内涝治理，巩固城市黑臭水体治理效果。

　　第二，稳步实施房地产长效机制，促进房地产市场的稳定健康发展。坚持以房为居、不投机的立场，全面落实房地产的长效机制，强化城市的主体责任，完善政策协调、调控联动、监测预警、舆论引导、市场监督等机制，维护房地产市场的平稳运行。