据新华社报道，2020年中央经济工作会议于12月16日至18日在北京召开。会议总结了2020年的经济工作，分析了当前的经济形势，并在明年部署了经济工作。

　　对于明年要做好的重要任务，中央经济工作会议用236个字给明年房地产市场定调:解决大城市住房突出问题。住房问题事关民生福祉，要坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，因地制宜，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租住房政策，逐步使租赁住房在享受公共服务方面享有同等权利，规范发展长租住房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业要发挥职能作用。

　　连续三年，是否住在一所房子里是很清楚的。

　　会议指出，要坚持住房是居住而不是投机的立场，因地制宜，促进房地产市场的稳定健康发展。

　　安居客房生产研究所所长张波说，2020年末中央经济工作会议强调，住房和住房政策方向保持不变，在此基础上进一步明确了稳定和健康发展的重要性，预计未来房地产市场的稳定，特别是房价的稳定仍将是重中之重。对过热城市的调控仍将保持一定的高压力。

　　值得一提的是，中央经济工作会议连续三年明确规定是否居住。

　　大城市的住房问题引起了人们的关注

　　会议指出，要解决大城市突出的住房问题，住房问题关系到民生。

　　壳牌研究所首席分析师徐晓乐指出，2020年，包括个别大城市在内的地方城市住房供求矛盾进一步显现，如果城市住房供求矛盾较大，房价的快速上涨将在一定程度上阻碍人口流入，不利于城市发展，因此解决大城市住房问题将被提升到一个重要的战略地位。

　　徐晓乐认为，要解决大城市的住房问题，必须注意"因地制宜，多采取措施"。"总结自2020年下半年以来的房地产调控政策，政策工具不仅是对需求方的限制，而且是增加住宅用地供应、建设人才房、出租住房等供给侧政策，以及促进区域协调发展等政策来平息房地产市场的波动。

　　义州研究院智库中心研究主任严跃进认为，大城市的房地产政策可能会发生三大变化：第一，从短期调控的角度，继续打击各种房地产投机需求，包括此前代表深圳购房的行为。第二，从房地产长期机制的角度来看，后续的土地供给等方面将继续发挥作用，特别是要增加纯住宅用地。第三，继续发展租赁市场，通过租赁市场解决住房问题，即以市场为导向的出租住房与经济适用房共同发展。

　　进一步加快租赁市场授权

　　会议指出，要高度重视廉租房建设，加快完善长期出租住房政策，逐步使出租住房在享受公共服务方面享有平等的权利。土地供应要向出租住房建设倾斜，分开规划出租房屋用地，探索集体建设用地和企业事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有企业和私营企业要发挥作用。

　　许小乐指出，"租购不同权"是制约租房市场发展的首要障碍。我国现有的户籍制度与社会福利，社会保障挂钩。由于不同城市的社会福利和保障存在较大差异，落户哪个城市成为能否充分获得社会福利的关键。目前，我国的落户政策与住房挂钩，在实际执行过程中以"房屋所有权"为原则，这意味着"租赁住房"获得社会福利的优先权较低，"租购歧视"的存在将影响城市租赁市场的发展。报告明确，逐步使租赁住房在享受公共服务方面同权化，将加快租赁市场赋能细节落地，有利于完善租赁市场体系，真正把租房作为一种长期居住选择。"。

　　同时，建设经济适用房将是重点。经济适用房制度分为购买型住房和租赁型保障性公寓，过去以公共租赁住房为主，政策租赁住房将成为经济适用房发展的重点。

　　规范长期租金市场，预期将对"两个房东模式"进行强有力的监管。

　　会议明确和规范了长期租赁市场的发展。要减轻租房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，合理调控租金水平。

　　张波认为，长租公寓的管理应该是明年的重中之重。近两年来，长租公寓出现了一些不健康、不合理的市场行为，市场本身也对租户和实际业主形成了巨大的经济压力。因此，长租公寓的稳定健康运行是非常重要的。

　　中原房地产首席分析师张大维表示，租赁市场最大的问题是，一些城市的第二大房东租赁模式运行和爆炸，长期出租公寓市场需要加强监管。对于市场来说，未来仍将发展大量出租住房，同时出租和出售也是一种趋势。此后，政府提供的出租住房供应、集体土地建设租赁住房来源等将逐渐从土地转向住房，这将影响到未来租赁市场的预期。

　　徐晓乐认为，后续租赁市场监管将制度化、常态化。一是进一步加强对租赁机构的经营监管，特别是对经营风险的管控，加强事前、事中、事后监管;二是培育和规范并举，包括对租赁企业的财税支持和经营行为规范;同时，加强租金水平指导价和管理，防止租金水平过快上涨，影响居民支付能力。

　　从房地产市场调控政策的首次出台，可以看出房地产市场在2015年的首次调控政策出台后，房地产市场的进一步发展更为精准准确地说，民生和福利问题一直被放在政策的首位。

　　2015年，指出要解决房地产库存问题。通过加快农民工市民化，扩大有效需求，畅通供需渠道，消化库存，稳定房地产市场。鼓励房地产开发企业适当降低商品房价格，取消过时的限制性措施。2016年，我们指出要坚持“房子是用来住的，不是用来炸的”。要从根本上改变符合国情、适应市场规律的基本制度和长效机制，从财政、土地、财税、投资、立法等方面进行整合。

　　2017年指出，要保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性，分清中央和地方的权力，实行差别化调控。

　　2018年，报告指出，房屋应用于居住，而不是用于投机，由于我市执行政策和分类指导，应强化市政府的主体责任。

　　2019年指出，要坚持房子是用来住的，不是用来炒房的定位，全面落实按市落实政策、稳定地价、稳定房价、稳定预期的长效管控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

　　提出2020年要解决大城市突出的住房问题。住房问题事关民生。要坚持房子是用来住的，不是用来炒房的定位，因地制宜，多措并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长期租赁住房政策，逐步使租赁住房在公共服务中享有同等权利，规范发展长期租赁住房市场。土地供应应向建设租赁住房倾斜。租赁住房用地计划单列，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。国有企业和民营企业都要发挥作用。减轻租赁住房税收负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，合理调控租金水平。